各位领导、同志们：
2006年我局纪检监察工作，在市委、市政府及市纪委、市监察局、省建设厅纪检组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习中纪委六次全会、省委五次全会精神和市纪委四次全会、市政府廉政会议精神，学习围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观的要求，坚持反腐倡廉的战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和腐败体系建设，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕市建设局的中心工作，努力发挥纪检监察两项职能，采取积极有效措施，不断加大工作力度，为建设工作又快有好的方向发展提供坚强保障，使党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。
2006年度党风廉政建设和反腐败工作
一、加强政治思想教育，注重源头防治。
加强干部职工政治思想理论建设，是搞好各项工作，提高工作效率的关键。年初以来，为搞好建设系统的党风廉政建设工作，我局纪检组按照“教育为先，防范为主”的原则和思路，把党风廉政建设工作的“关口”前移，狠抓职工的思想道德教育，对干部职工进行党的十六大、十六届五中全会、中纪委六次全会、省委七届七次全会精神和市委一届六次全会、市纪委四次全会精神、《实施纲要》、建设法律法规、《行政许可法》、《党章》、《八荣八耻》、《党内监督条例》、《党内处分条例》、《公务员法》等的学习，并通过学习培训、专题讲座、形势报告、播放宣传教育片、撰写学习体会、知识测试；广泛开展学习郑培民、粱雨润、牛玉孺、孔繁森、任长霞为代表的教育；以李嘉铁、李真、王怀忠等案例为主的反面警示教育；深入学习“四大纪律，八项要求”、“五条规定”、“八条禁令”以及党员领导干部廉洁自律有关规定。从思想上解决了立党为公、执政为民的问题，自觉遵循全心全意为人民服务的价值取向，使全体干部职工在复杂的社会环境下能明辨是非，提高廉政意识，把握行为准则，自觉约束自已的行为。一年来，我局在编在职人员无人受党纪政纪处分。
二、进一步巩固和完善各项规章制度，狠抓制度的落实。
依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。为此，在市建设局原先制定的各项规章制度的基础上，进行了梳理，行之有效的继续执行，不完善的加以充实和完善，建立了一套科学合理的运行机制。同时，狠抓了制度的落实，尽力维护制度的权威性，做到令行禁止，违者必究，真正使制度成为大家共同遵守的行为准则。
三、坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制的落实工作，继续巩固党风廉政建设取得的良好成果
党风廉政建设责任制作为一项基础性的根本制度，处在党风廉政法规制度体系中的“龙头”。落实好党风廉政建设责任制，是建设清正廉洁干部队伍的迫切需要，是创造公正清明的社会环境的必然要求，是提高领导水平和执政能力的重要途径，也是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化、规范化轨道的重要举措。以此为基础，我局把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求贯穿其中，又结合局党组提出的工作计划，制定了切合实际的《党风廉政责任书》，将责任书的具体任务分解到各科室及事业单位。认真总结、推广成果、有效的经验，加强、改进薄弱环节。通过督促检查和年终考核考评，对贯彻执行党风廉政建设责任制好先进科室及事业单位进行了表彰奖励。并签订了2006年度《党风廉政责任书》。
四、按照上级有关部门的安排，认真开展学党章、守纪律、树形象为主题的作风建设教育活动和治理商业贿赂专项工作
去年，按照上级工作部署要求，我局扎扎实实分别开展了学党章、守纪律、树形象为主题的作风建设教育活动、治理商业贿赂专项工作和规范出租车行业管理三项专项治理工作，相应的领导小组及办公室，通过认真研究，精心制定了行之有效的实施方案，明确了目标、落实了责任。进一步促进了反腐倡廉工作的深入开展。
（一）我们把作风建设教育活动与治理商业贿赂专项工作一并开展、互相促进，取得了很好的效果。
通过认真学习《党章》、《八荣八耻》、《江泽民文选》和丽江市“十一五”发展规划及有关文件、政策等，使广大干部职工明确了商业贿赂的危害性和必要性；通过抓岗位责任意识教育，干部职工树立了正确的光荣感、责任感；局纪检组结合专项工作分别与局机关和下属事业单位的干部职工以座谈、个别谈心等形式鼓励干部职工增强廉洁从政的意识并了解了各科室企业法人及人员的工作情况、思想情况。通过谈心活动，干部职工提出了很多合理化建议并表示对我局目前的各项工作充满信心。对建设局所管理的建设企业、房地产企业邀请企业法人召开座谈会、个别交谈等形式敞开大门，多方征集改进作风合理化建议，找准存在问题，并把落实整改贯穿始终。提出了整改内容、措施、时间表和责任人，一项一项地得到抓好落实。
（二）积极开展出租车行业治理工作。为贯彻落实全国纠风工作会议部署，做好规范出租汽车行业管理专项治理工作，由建设部门牵头，丽江市规范出租汽车行业管理专项治理工作全面开展，通过集中整治“黑车”等非法营运，维护了社会稳定。
五、认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风
一是认真做好群众来信来访工作：根据《丽江市信访工作目标管理考核办法（试行）》的要求，搞好信访接待处理工作，做到人来访有人接待，信来访有人批办处理，不留死角，切实办理。重点放在城镇房屋拆迁、房地产开发、涉及居民利益、工程建设中拖欠工程款、安全施工、规划许可、资质资格审批、招投标、公用事业及人居环境治理上。同时建立了矛盾纠纷排查调处制度，有效化解各种矛盾纠纷。积极参加丽江电台的政风行风热线，强化了领导信访接待日制度，设立意见信箱、专线举报电话和电子信箱。全年共处理来信来访23件，其中市长信箱12件，群众来信来访11件，均以圆满处理。二是续纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题。进一步建立和完善了拆迁公示、听证、许可、承诺、资金监管、投诉举报、行政裁决和责任追究等制度，拆迁管理逐步走上法制化、规范化轨道。三是认真清理纠正拖欠工程款。去年是落实党中央、国务院确定的三年完成清欠任务的最后一年。我市进一步加大了清欠力度，采取有效措施，督促建设单位按要求偿还拖欠工程款，清欠工作成效明显。2006年全面完成了我市清理网上拖欠工程款工作，共清理网上拖欠工程款22596.43万元，其中清理政府拖欠14111.12万元。并初步建立了施工企业拖欠农民工资的长效机制。有效维护了企业和农民工的合法权益，防止了因拖欠工程款而导致的群体性上访事件。四是加强对招标投标活动的监管。认真落实《云南省房屋建筑和市政基础设施工程建设工程招标评标补充规定》和《丽江市建设工程招标投标活动监督管理制度》，加强了招投标机构的代理行为和评标专家库的管理工作，招投标活动实行备案制度，开展了招投标软件培训，从而确保了招投标活动公开、公平、公正。
六、全面履行职责，完成建设厅纪检组、市纪委和市监察局交办的各项工作任务
（一）督促我局及所属系统反腐倡廉各项工作的落实；监督检查我局的行政审批业务及重大行政事项；开展调查研究，提出改进和加强反腐倡廉工作的意见和建议；及时总结我局及所属系统党风廉政建设和反腐败工作经验。
（二）按照市纪委、市监察局的要求，由建设局实施的玉泉路、长水路建设工程以及市政建设工程签定了廉政合同，并以此对相关人员及工程质量和廉政情况进行监督检查。
（三）对建设工程招投标、城镇房屋拆迁、清理拖欠建设工程款、房地产市场建设、市政公用市场、项目评审、资质资格的审查、在建工程安全生产等进行了监督检察。
（四）及时传达上级下发的各类文件材料和交办的各项工作任务。
2006年，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。但还存在着一些共性问题：一是派驻纪检组面对新的形势如何进一步开展好工作，研究、探索和实践还显得不够。二是在督促个人重大事项报告、责任制执行情况和责任追究等制度上的力度还不大。对机关少数干部的工作作风、服务效率等履职情况督促检查讲评不足。三是对房地产市场整治、招标投标活动的监管和建筑业监管上，还需进一步主动参与和监督力度。四是需要进一步研究建设系统预防腐败的制约机制。
2007年党风廉政建设和反腐败工作任务
2007年，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会、中纪委七次全会、省第八次党代会、省纪委二次全会、市第二次党代会和市纪委二次全会精神，重点协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实《实施纲要》，推进我局惩治和预防腐败体系建设，继续重点抓好领导干部的教育、制度、监督、廉洁自律工作，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风和源头治理，以更有力的措施和更扎实的作风，力争使我局的反腐倡廉各项工作有更大的进步，取得更好的成绩。
一、以科学发展观加强党风政风建设，创造和谐的建设工作环境
查找我局党员干部特别是领导干部作风问题在具体工作实际当中的表现，大力开展反腐倡廉教育。认真学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育；开展典型示范、警示教育和廉政文化宣传教育，推进和谐文化和廉政文化建设，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，使廉正成为广大党员干部和在职的每一位职工的一种思维方式和生活方式，成为每一位干部职工思考问题、开展工作的一种习惯。筑牢领导干部廉政从政的思想道德基础，促使领导干部做到为民、务实、清廉。进一步解决好机关党风政风行风方面存在的突出问题，在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。
认真履行职责，加强监督工作。要进一步增强全面履行党章赋予的职责，围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，针对我局的实际，加强监督检查，促使领导干部正确行使权力。加强对领导干部和机关作风建设的监督。认真贯彻“八个坚持、八个反对”，注重事前监督和防范，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题，加强机关效能监察，促进机关作风建设。要严格执行党内监督各项制度，加强对党员干部，特别是领导干部贯彻民主集中制、党风廉政责任制、个人重大事项报告、述职述廉、干部任用等制度执行情况的监督检查。
深入探索，有效保证政府职能体制改革。积极开展对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查，深化行政审批制度改革，进一步清理行政许可项目，加强对行政审批、各项资质资格审查程序的规范、公示和监督。
深入推进建设系统办事公开。按照《建设部关于实施建设系统六项办事公开制度（试行）＞的通知》要求，进一步落实六项办事公开制度，完善公用事业单位的办事公开，健全公开保障措施。深入开展民主评议政风行风活动，坚持纠建并举，加大防治力度。推广建设系统“12319”服务热线与数字化城市管理工作相结合的经验，促进城市管理体制创新。加强机关绩效评估和问责制的研究。
深化“两同时”自律机制，以更高的标准确保“两个健康”。严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在房屋买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋求不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收敛钱财的，假借委托他人投资证券和其他委托理财形式获取私利的，为本人谋取“期权”利益或以斡旋等形式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。继续严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题，落实领导干部配偶、子女经商办企业的有关规定，治理变相公款旅游、超标准超编制配备使用小汽车、违规集资合作建房、超标准多占住房等问题。配合做好清理规范津贴补贴和各种名目的评比达标表彰工作。
二、认真治理群众反映的强烈问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风
站在构建社会主义和谐社会的高度，切实解决好损害群众利益的突出问题，继续纠正城镇房屋拆迁中损害群众利益的行为。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，重点规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构的行为，督促落实拆迁工作的各项制度，从根本上解决城市房屋拆迁中的突出矛盾和问题；督促建立拆迁管理工作责任制和责任追究制度，加强事前、事中监管，严肃查处拆迁中的违纪违法行为。督促健全完善清理建设领域拖欠工程款的长效机，抓好长效机制的贯彻落实，制定完善配套措施和实施方案，建立工作制度，进一步深化建设系统拖欠工程款的保障措施，加强信用制度和监管制度建设。加大对出租车行业的治理工作，进一步规范出租车行业；进一步规范政务公开，建立和完善便民服务，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，规范和完善公开的内容、形式、程序和监督保障措施，严格责任追究，保证公开全面、真实、公正。高质量的参加“政风行风热线”和“12319”建设服务热线，以良好的“政风行风”服务群众，迎的群众的支持。
三、继续开展治理商业贿赂专项治理、房地产市场专项整治、出租车行业稳定等工作
（一）继续深入开展治理商业贿赂工作。着重从房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业、单位产权交易等重点部位和资质资格审定、工程招标投标、项目分包、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节入手，加强监督检查，及时发现和解决问题。要进步发挥有形建筑市场作用，完善工程建设项目招投标法律法规，创新监管方式方法，强化对招投标和资质资格审查监管手段，规范建筑市场交易行为。推进改革，综合治理，探索并形成建设部门防治商业贿赂的长效机制。
（二）深入开展房地产市场秩序专项整治工作。落实建设厅等多部门联合关于房地产市场交易秩序专项整治工作的部署，配合有关部门对房地产企业监督检查；对在建的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查。
（三）继续做好出租车行业稳定工作。开展专项治理，加大对“黑车”的打击力度，维护出租汽车行业的运营秩序。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，进一步纠正出租车行业中损害出租车司机和承租人利益的突出问题，巩固专项治理成果，建立长效机制，促使出租汽车行业健康发展。
四、主动协调，积极配合，抓好党风廉政工作的落
按照市委市人民政府2007年党风廉政建设责任制部署和安排，积极配合，抓好落实。稳步推进惩防体系的构建。对党风廉政建设工作的落实情况开展监督检查；督促配合做好《建筑法》的宣传和实施工作，抓紧完善建筑市场法规制度；对建筑市场、房地产市场和城市市政公用事业等改革与各科室制度建设并抓好落实工作，加大协调和督察力度。
切实抓好机关、事业单位和三大协会的廉洁自律制度建设。认真贯彻党风廉政建设责任制，对党风廉政建设重点工作的落实情况做好督促和检查。建立和完善领导干部自律的有关制度，认真落实以党章为核心的党内各项规章制度，促进领导干部带头执行制度，自觉维护制度，用制度规范自己的行为。扎实推进建设部门廉政文化建设。深入开展廉政文化的创建活动，扩大廉政文化覆盖面，创新廉政文化载体，不断推进建设部门廉政文化建设。
五、加强信访管理，严肃查处违法违纪案件
加强信访举报工作。按照《信访务例》要求，做好信访群众接待工作，妥善处理群体性上访事件。定期做好对信访件的分析，为领导决策提供依据。注意从信访举报中发现案件线索。严肃查办违纪违法案件。继续重点查处领导干部滥用权力、失职读职的案件；违反政治纪律和组织人事纪律的案件；贪污受贿、腐化堕落的案件；以权谋私、严重损害群众利益的案件；违反规定收送现金和买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益的案件。要严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在工程建设、招投标、房地产开发等方面严重违纪违法的案件。积极配合查处在房屋拆迁以及强拆强建的行为。要深入研究建设部门违纪违法的新情况、新特点，坚持典型案例剖析、重要案件备案及重大事项报告。正确处理惩治与保护的关系，惩治极少数与挽救大多数的关系，从严与从宽的关系，注重苗头性和倾向性问题，及时建章立制，堵塞漏洞。
六、加强自身建设，不断提高纪检监察的形象
当前，党风廉政建设和反腐败斗争任务十分艰巨，需要纪检监察干部加强思想作风建设，研究新情况、新问题，努力适应新形势，不断提高纪检监察工作水平。因此，在纪检监察工作中增强“转作风、强素质、树形象、当表率”，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，进一步加强学习，增强本领，坚持原则，秉公执纪，严于律己，以身作则，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，自觉接受党组织和人民群众的监督，继续保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，改进作风、扎实工作，高标准、高质量完成各项任务，做到让党放心，让群众满意。
同志们，做好新时期反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市人民政府和纪检监察机关的统一领导下，振奋精神，艰苦工作，求真务实，乘势而上，努力为实现建设事业又好又快的发展而奋斗。
