同志们：
这次座谈会的主要任务是：深入贯彻全省建设工作会议及市委二届三次会议精神，总结2006年全市城乡建设工作，分析形势，研究2007年城乡建设工作，推进我市城市建设事业又好又快发展，下面我讲几点意见。
一、2006年全市城乡建设工作取得良好成绩
2006年，是“十一五”规划的开局之年，在市委市政府的正确指导下，全市建设系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府的打造文化旅游名市，构建和谐丽江的总体要求，齐心协力，努力开拓，使全市城乡建设工作取得了良好成绩。主要体现在以下几个方面：
（一）城市建设成绩显著
按照市委、市政府打造文化旅游名市，构建和谐丽江的总体要求，全市各区县重点加大了城市基础设施配套工程建设力度。全年全市基础设施建设投资规模达4.61亿元，其中古城区完成金山路、玉泉路、长水路三条城市道路建设、第一污水处理厂的扩建，城市主干道绿化、供水管网改造等九项工程，共完成投资 2.1395亿元；玉龙县完成玉龙城市道路工程、县城城西主干网工程等五项工程，完成投资2.1419亿元；华坪县完成县城生活垃圾处理场、水井街、中心巷工程建设、县城穿衣戴帽等五项工程，完成投资2066.5万元；宁蒗县完成县城穿衣戴帽、金鑫综合市场开发、县城供水工程等三项工程，完成投资1220.39万元。这些项目的实施，极大的改善了城市面貌，提高了人民的生活水平。
（二）加快村镇建设步伐，稳步推进城镇化进程
我市各区县在各级党委政府正确领导下，结合社会主义新农村建设，加大投入，加快了村镇建设的步伐。玉龙县：“社会主义新农村”建设试点上吉新村一期工程累计完成投资2505万元；大具乡结合旅游小城镇建设，实施了广场、道路、石虎、石牌等工程，完成投资150万元。永胜县：启动了仁和镇小城镇试点建设；实施了商贸街路基建设工程；加大了三川镇的城市基础设施建设力度；完成了金官镇中横街恢复重建工程；成功引进温州企业投资开发期纳商贸街；完成了大安乡下梓里小集镇规划的编制工作；完成了金官镇、仁和镇消防专业规划的编制工作。华坪县：兴泉镇的省重点集镇建设稳步推进，已完成投资1109万元，完成了文生院、文化站的建设。全市180个村开展了村级组织活动场所建设工作，目前全部完成，进入验收阶段。
（三）加大城市管理力度，不断提高城市管理水平
按照“整治从严、审批规范、监管有力”的原则，各区县市政部门加大了城市专项治理力度和市政监管力度，进一步规范了市容环境，树立了良好的城市形象。一是规范建设市场秩序，加强了对临街建筑防护以及城市经营项目的监管力度。二是抓好了市政管理监察工作，重点加大了户外广告管理和“城市牛皮癣”整治，在城区设立市政公共信息粘贴栏，进一步改善了市容环境。三是成立了丽江市城市客运汽车管理处，建立了城市公交和出租车管理的机制。开展维护出租汽车行业稳定和打击“黑车”等非法营运专项整治行动，根据省、市打击“黑车”等非法营运专项治理行动领导小组的安排部署，在市委、市政府的正确指导下，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以贯彻落实中央、省、市制定的政策为主线，以解决行业管理中存在的突出问题为重点，妥善处理各种矛盾，切实规范经营行为，有效打击非法营运，积极促进全市出租汽车行业的健康稳定发展。
（四）建筑市场进一步规范，建筑业保持良好增长势头
加大了对建筑市场秩序的整顿力度，重视工程招投标及有形建筑市场建设，不断完善建设工程质量和市场执法监督管理，使工程质量明显提高。加大行业培训力度，促进了企业的市场竞争力，勘察设计、工程监理等中介行业健康发展。严格落实安全生产责任制，加强了对外来在丽企业的安全质量监管，建筑安全生产形势稳定，已连续三年没有发生重大施工安全事故。不断完善建筑行业信息系统建设，积极推行行业管理办公自动化及信息共享化，初步实现行业年审网络化。创建了“丽江市建筑工程质量安全文明施工综合管理视频系统”，初步实现在远程对施工现场的即时监管，使全市建筑安全、质量监管工作得到明显提升。2006年，全市新开工项目177项、建筑面积102万平方米、总投资64,377.16万元。
（五）抗震防灾工作有预案、有落实
按照市人民政府的要求，完成了《丽江市建设系统破坏性地震应急预案》编写工作。永胜县、华坪县两县 “7·
（六）认真贯彻落实房地产宏观调控政策，促进房地产行业健康协调发展
按照国务院、省委省政府和省各相关部门的要求，认真贯彻落实《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神。完成《丽江市住宅与房地产业“十一五”规划纲要》和《丽江市中心城区住房建设近期规划》，进一步明确房地产业发展方向。积极开展房地产交易秩序专项整治工作，净化房地产市场环境。成立了丽江市房地产交易秩序专项整治工作领导小组，制定了《丽江市房地产交易秩序整治工作方案》，用近一年的时间，分阶段从6个方面对全市的房地产开发企业、房地产经纪机构开展拉网式清查。现已完成了宣传发动、安排部署，正在开展全面检查工作。认真完成廉租住房建设工作，切实解决最低收入家庭的基本住房问题。制定了《丽江市城镇廉租住房建设工作实施方案》，首批建设
（七）积极调处社会热点、难点问题，维护社会和谐
全市建设系统认真调处群众关心的社会热点、难点问题的信访，为维护社会稳定，构建和谐丽江做出了应有的贡献。认真务实地完成了“两会”批评建议案和提案的落实工作。全面完成了我市清理网上拖欠工程款工作，共清理网上拖欠工程款22596.43万元，其中清理政府拖欠14111.12万元，并初步建立了施工企业拖欠农民工资的长效机制。
（八）以治理建设领域商业贿赂专项工作和专题党风廉政教育活动为契机，进一步加强政治理论学习，全市建设系统职工队伍素质不断提高
全市建设系统把治理建设领域商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐工作的重点，分阶段、分层次，认真开展治理建设领域商业贿赂专项工作，全面加强了基层党组织建设、党风廉政建设、机关作风建设和精神文明建设。干部职工的思想政治素质有了明显提高，服务水平不断改进，思想政治教育工作上了一个新台阶。
二、求真务实，突出重点，认真完成2007年城乡建设工作
（一）认真贯彻落实《云南省城市建设管理条例》，搞好城市建设管理工作
各区县要以《云南省城市建设管理条例》的正式实施为契机，切实加强新形势下的城市建设管理工作，着力解决当前城市基础设施建设和城市管理滞后等方面的问题，完善城市功能，提升城市形象，促进城市经济发展。加大对《条例》的宣传力度，《条例》内容多，涉及面广，要深入学习《条例》的内容，理顺各种关系、明确职责，结合省建设厅的要求和有关规定，稳步推进，进一步规范城市公用事业、城市园林绿化、市容和环境卫生、市政公用设施运营安全，市政公用事业特许经营，城市建设监察等方面的管理。
（二）上下联动，齐抓共管，全面推动创建园林城市工作
为提高城市生态环境质量，提升城市形象，实现城市可持续发展。市委市政府决定开展创建园林城市活动。总体目标为：今年启动创建园林城市工作，2008年4月前完成创建省级园林城市的申报，力争在2008—2010年创建国家级园林城市。目前由我局拟定的《丽江市创建园林城市实施方案》经市长办公会专题研究通过。创园各方面的工作已稳步开展，3月底市政府还要召开全市创建园林城市的动员大会，并与相关区县及有关部门签订责任状，并将列入我市即将召开的“两会”中的政府工作报告中。此项工作涉及面广，时间紧，任务重，因此全市建设系统（特别是古城区、玉龙县）要作为中心工作来抓，要按照《实施方案》明确责任，上下联动，齐抓共管，全面推动创建园林城市的工作。永胜、华坪、宁蒗也要加大县城城市绿化的力度，按照省建设工作会议的要求积极开展创建园林县城工作。
（三）加强管理，继续促进房地产业健康发展
一是进一步加强廉租住房建设工作，完善住房保障体系。加大廉租住房建设力度，目前华坪、永胜两县廉租住房计划已上报省厅，我们应积极向省建设厅、省发改委争取2007年廉租住房建设指标，实施今年的廉租住房建设工作，分步骤、分阶段的解决我市城镇最低收入家庭的基本住房问题，构建社会主义和谐社会。
二是根据我市房地产行业发展现状和特点，进一步深入贯彻落实国家宏观调控政策。按照《丽江市住宅与房地产业“十一五”规划纲要》和《丽江市中心城区住房建设近期规划》，坚持“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主”的调控原则，合理调整小户型住房结构比例，加大普通商品房的供应量，适应广大市民的住房需求，防止房地产市场出现大起大落，努力实现房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。
三是积极开拓房地产业的发展空间，引导县城房地产业的发展。我市各区县房地产业发展不平衡的问题十分突出，除古城区、玉龙县外，其他县的房地产发展比较薄弱，房地产对增进经济增长的作用没有发挥出来。发展县城房地产有利于改善县城居民的居住环境；有利于推进县城建设，改善县城面貌；有利于增加地方财政收入，增强地方财力；有利于拉动相关产业发展，促进县域经济全面提升；有利于扩大就业渠道，增加就业。今年将逐步扶持县城房地产业的发展，改变房地产业不平衡的发展现状。
四是扩大招商引资工作，以大项目促发展，加大力度抓好重点项目建设，认真做好服务协调工作，确保房地产开发投资优质、快速、稳定增长，营造良好的房地产投资环境，年内力争完成12亿的房地产开发投资。
五是创造条件，积极扶持房地产业中介机构的发展。继续抓好房地产、物业管理企业专业技术、管理人员的素质教育工作，促进行业提质增效。
（四）加强建筑业行业管理，做好服务工作
强化施工现场的质量安全监管，确保工程质量及安全生产不出问题。依法加强法定工程建设程序的监督管理，以资质资格动态管理为杠杆，加强对企业及从业人员市场行为的监督管理。进一步发挥有形市场的作用，规范招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境。进一步加强市外企业的备案工作，完善市场准入、清除制度。积极扶持建筑业企业的发展，加大从业人员的培训工作，提升企业的市场核心竞争力。利用先进手段，提高行业管理水平，进一步提高“丽江市建筑工程质量安全文明施工综合管理视频系统” 的利用覆盖率。在全市范围内继续推进质量安全标准化达标工地的创建工作。根据《丽江市“十一﹒五”期间抗震加固项目库》的部署，做好2007年抗震加固计划的申报工作，积极向省政府争取的抗震加固资金；做好抗震防灾规划的修编工作。
（五）加强县城和村镇的建设工作，积极推进社会主义新农村建设
一是围绕县城功能完善和品位提升，要搞好县城的供水、排水管网和污水处理厂、垃圾处理场的建设。同时要搞好“十一五”城市基础设施建设项目的储备工作。
二是继续抓好永胜三川镇、华坪兴泉镇等省级重点镇的规划建设工作。
三是继续努力争取省级重点镇、试点村庄、旅游特色镇等项目，以及协调落实已经列入项目的实施工作。
四是启动农村民居建房通用图的编制、推广工作
（六）认真开展农村民居防震保安工作
今年省政府确定在全省范围内做好10万户农村民居抗震加固改造，我市也是地震多发区，因此要积极向省厅争取项目，开展好此项工作。尤其是永胜、宁蒗两县是重点监视区，也是农村的住房条件比较差的地区，我们要抓住机遇，通过项目的实施，结合新农村建设，改善群众的居住条件，提高民居的抗震能力。当前，请永胜、宁蒗两县在调查研究的基础上，做好项目的前期工作，关键是要选好点。一旦项目落实，就要认真开展项目的实施。
（七）积极做好维护社会稳定工作
做好社会稳定工作，构建和谐社会，是建设系统义不容辞的神圣职责。一是做好清欠工作，建立健全防止建设领域新拖欠工程款的长效机制。二是要做好城镇房屋拆迁的监督管理工作。严格拆迁管理，规范拆迁程序，完善补偿安置政策，狠抓因城镇房屋拆迁引发的影响社会稳定的问题，维护拆迁人的合法权益。三是维护出租汽车行业的稳定。进一步加大规范出租汽车行业管理和打击“黑车”等非法营运专项治理工作的督查力度。
（八）继续搞好党风廉政和队伍建设工作，促进建设事业健康发展
建设系统的党风廉政建设包括两个方面，一方面是自身的党风廉政建设，要认真学习胡总书记在中纪委第七次会议上的讲话，树立八个方面的良好风气，在各级党委和纪委的领导下，落实党风廉政责任制。另一方面是建立行业的预防腐败体系，当前要继续深入开展建设系统反商业贿赂专项治理活动，尤其是要建立和完善工程招投标的制度，要针对当前围标现象比较突出的问题研究新的对策和办法。另外要继续深入开展房地产交易秩序转向政治工作，净化房地产市场环境。
各级建设行政主管部门要继续加强党的思想、组织、作风和制度建设，强化对广大党员和干部的教育和管理，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强思想政治工作和精神文明建设，以党风带政风促行风，促进建设事业的健康发展。
同志们，做好2007年城乡建设各项工作，是我们全市建设系统广大干部职工艰巨的任务。我们一定要按全省建设工作会议及市委二届三次全会的要求，在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，以饱满的热情扎实工作，努力开创我市城市建设管理工作的新局面。
