解放思想 更新观念
促进城乡建设事业又好又快发展
——在丽江市建设局解放思想大讨论活动动员会上的讲话
丽江市建设局党组书记、局长 年继伟
同志们：
根据市委的安排部署，今天，我们召开丽江市建设局“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动动员会，主要任务是：贯彻落实市委关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见，对局机关和下属单位开展解放思想大讨论活动进行动员和部署。开展解放思想大讨论是今年我市政治生活中的一项重大任务，对此，局党组高度重视，已经研究制定了《中共丽江市建设局党组关于开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的实施方案》，局机关各科室、下属单位要认真按照要求抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面的意见。
一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义
市委决定在全市组织开展以深入学习实践科学发展观为主线，以学习宣传贯彻党的十七大和市委二届四次全会精神为主题的解放思想大讨论，这是我市学习贯彻党的十七大和市委二届四次全会精神的一项重大举措。解放思想是我党的优良传统和作风，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是党的思想路线的本质要求。思想解放的程度，决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的进度。思想没有大解放，观念没有大更新，就难有大突破，更难有大发展。认真开展好这项活动，是我们适应新形势、抓住新机遇、寻求新发展的客观需要。历史经验证明，我们在实践上每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。只有坚持解放思想，才能科学分析面临的新机遇新挑战，全面认识建设事业发展的新形势新任务，牢牢把握前进的方向；只有坚持解放思想，才能深刻认识面临的新课题新矛盾，勇于冲破思想牢笼和体制束缚，增强贯彻落实科学发展观的自觉性；只有坚持解放思想，才能大胆探索发展的新思路新举措，加快建设事业发展的步伐。党的十七大提出全面建设小康社会的新要求，市委二届四次全会对我市经济社会发展作出新部署，我们已经站在新的历史起点，向着更高的目标迈进。在新的历史起点上，要推动建设事业加快发展，必须始终坚持解放思想、更新观念、勇于创新，不断冲破阻碍发展的思想观念。思想观念是时代和实践的反映，随着时代的发展，需要我们的思想与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识与客观实际脱节。特别是当今时代，我们正处在一个转型时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，新思想新观念新矛盾新困难不断出现，作为处在社会大环境中的建设工作也出现前所未有的挑战。因此，只有坚持解放思想，才能完整准确地把握党的十七大精神，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大精神，不断增强解放思想的自觉性和坚定性，从而全面推动建设事业的健康、快速发展。
置身于丽江经济社会发展的新时期，建设工作面临着千载难逢的机遇和前所未有的挑战。完成历史赋予的神圣使命，我们深感光荣而艰巨，任重而道远。要实现建设事业新一轮的快速发展，解决积累下来的一些深层次问题，必须在更高层次、更深程度、更广范围上开展解放思想大讨论活动，争当解放思想的排头兵，深刻审视我市建设事业目前所处的历史时期，深刻分析存在的差距和比较优势，探寻建设事业发展规律，找出影响建设事业发展的主要矛盾，逐步消除发展瓶颈，破解发展难题，把思想观念从不适应、不利于建设事业科学发展的认识中解放出来，以解放思想大讨论推动全市建设事业又好又快发展。同时，我们必须清醒地认识到，机遇仅仅提供了成功的可能，机遇与奋斗相伴而生，机遇从来只青睐有准备的人。而是不是做好了准备，关键要看有没有正确的思想和创新的智慧，更要看能不能顺应发展潮流，不断解放思想、更新观念、创新发展。只有掌握了解放思想这个法宝，我们才能在胜利的道路上不断前进。全局党员干部要积极响应市委和局党组的号召，立即行动起来，迅速掀起解放思想大讨论的热潮。要善于用科学发展观武装头脑，勇于接受思想解放这一重大洗礼，努力破除各种旧观念、旧思维、旧习惯，切实在创新发展思路上求突破，在破解现实困难上求突破，在追求工作创新上求突破，用全新的视角和创新的思路指导各项工作，真正使解放思想成为促进建设事业又好又快发展的强大动力。
二、准确把握解放思想大讨论活动的指导思想和主要任务
（一）进一步明确目的要求。开展解放思想大讨论活动，切入点在于找准差距、解决突出问题，努力提升思想境界，实现在思想观念、发展思路、管理理念、服务意识、工作作风上的根本转变，进一步促进工作落实。通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到十七大和市委二届四次全会提出的各项要求上来，达到“观念更新、思路创新、作风转变、服务到位、促进工作”的目的要求。全局上下要把解放思想大讨论活动与落实行政问责办法等四项制度结合起来，通过学习讨论、查摆问题、制定措施，着力创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；着力创新发展思路，不断拓展转变城乡建设发展方式的科学思路和发展模式；着力创新发展举措，积极探索推动城乡建设科学发展的工作方法和措施；着力创新服务手段，建立健全提高服务质量的制度措施；着力创新领导方法，努力转变思想工作作风。
（二）认真把握主要任务。市委要求：大讨论活动的主要任务要紧紧围绕以下八个方面来开展：一是如何深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，进一步坚持以经济建设为中心，转变发展理念，完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，实现经济社会又好又快发展。二是如何按照市场化取向改革的要求，找准制约丽江科学发展的体制机制障碍，进一步强化用改革办法解决前进中的矛盾和问题的意识，以更大的决心和魄力推进重要领域和关键环节的改革，转变政府职能，提高工作效率，不断增强丽江经济社会发展活力。三是如何发挥自身优势，围绕市委二届四次全会确定的发展思路、发展目标，深入实施“六大战略”、“三个着力点”、“五个带动”，转变经济发展方式，调整和优化产业结构，统筹城乡协调发展，推进生态文明建设，加快国际旅游胜地、生态产业发展基地、清洁能源基地建设，促进第一、第二、第三产业协同带动经济增长，不断开创丽江经济、政治、文化、社会和党的建设新局面，加快全面建设小康社会进程。四是如何按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，把科学发展观内化为党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念，作为我们认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高领导科学发展的能力和水平。五是从如何解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，正确处理富民与强市的关系，加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高各族群众的生活水平，使发展成果更多地体现到改善民生上。六是如何正确认识丽江发展面临的新机遇和新挑战，牢固树立发展是第一要务的观念，增强忧患意识、责任意识、服务意识，牢牢把握发展机遇，优化投资环境和发展环境，加大招商引资工作力度，再创新的辉煌。七是如何按照科学发展观的要求，在实践中深化认识，在创新中转变观念，坚决克服安于现状、骄傲自满、因循守旧、惧怕困难的观念，把丽江的发展放到全省的进程中，努力形成改革创新、敢于负责、奋发图强、真抓实干的社会氛围。八是如何贯彻落实好“四项制度”，切实改进作风，敢抓敢管，狠抓落实，干出水平，干出成效，坚决克服遇事推诿扯皮等不良风气，以良好的风气保障各项决策部署的贯彻落实，以实实在在的成果造福百姓，取信于民，造就一支奋发有为、执行力强、勤政为民、廉洁自律、开拓创新的队伍。
局党组要求：开展解放思想大讨论，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我市建设工作实际，在克服影响城乡建设科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服自满保守思想增强危机忧患意识上下功夫，在克服狭隘封闭观念增强开放合作意识上下功夫，在克服片面发展观念和树立科学发展意识上下功夫，在解决领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，统一思想、凝聚力量，为推进我市城乡建设事业注入强大动力。在解放思想大讨论中，要围绕我局的七项重点工作进行研究讨论。一是研究讨论如何加快城镇基础设施建设和生态园林建设，增强城镇的可持续发展能力，完善城市功能，提升城市品位；二是研究讨论如何加快我市房地产业的健康发展，扎实做好住房保障，加快解决城镇中低收入家庭住房困难；三是研究讨论如何更有力地加强建筑业监管，发挥产业作用，提升竞争力。四是研究讨论如何加快城乡统筹协调发展，推进城市化进程；五是研究讨论如何加强城市管理，提高城市综合管理能力，理顺市政公用事业的管理体制，提升市容市貌、园林绿化、环境卫生、施工现场和小区物业的管理水平。六是研究讨论如何更好地发挥社会管理和公共服务的职能，为构建和谐社会做出应有贡献。七是研究讨论如何更好地发挥反腐倡廉建设保障作用，深入推进建设领域预防腐败工作。
（三）明确活动的方法步骤。我局大讨论活动从４月份开始，持续进行到８月份，用５个月的时间，分4个阶段进行。第一阶段：学习提高阶段。采取召开动员会、中心组学习、报告会、座谈会、讨论会等多种形式，组织广大党员和干部群众认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，学习党的路线方针政策，学习党的十七大和市委二届四次全会精神，学习先进发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验。通过学习，全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握当前我市经济社会发展面临的新形势新任务和新机遇新挑战，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展上来。第二阶段：查摆问题阶段。对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系我市城乡建设的发展实际，深入开展调查研究，广泛征集群众意见，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。通过查摆问题，坚决破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念。在查摆问题中解放思想，在更新观念中解决问题。第三阶段：整改落实阶段。在查摆问题、提高认识、转变观念的基础上，按照科学发展观的要求，用新的发展理念和思维方式，进一步完善促进科学发展的思路和推进改革开放的措施；建立转变工作作风、提高办事效率、建设服务型政府和服务型机关的规章制度。通过整改落实，切实把科学发展观贯彻到工作的各个方面、各个环节，推动建设事业又好又快发展。第四阶段：总结成果阶段。待保质保量完成各项任务后，局党组将召开一次总结交流会，交流大讨论活动中的经验，总结大讨论活动取得的实效，对巩固和扩大大讨论活动的成果提出明确要求。
这四个阶段的工作，局党组的《实施方案》都作了详细安排，在这里我特别强调，局机关各科室和下属各单位的负责人要切实负起责任，按照四个阶段的工作要求，一步一步地抓好落实。局大讨论活动领导小组办公室要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。
三、更新观念，提高城乡建设工作的效能和执行力
更新观念是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是解放思想活动中必须解决好的一个重大问题。根据当前的形势，在转变观念上应做到以下几点：
（一）善于议大事、抓大事。全市建设工作重点已经明确，每个干部特别是领导干部都要胸怀全局，围绕战略性问题和关键性大事做工作、求突破，牢牢把握城镇化这条主线，在全市经济社会发展中努力取得更大成就。要瞄准最好的找差距，贴紧最近的超位次，既要纵向看发展的成绩，以增强前进的信心和勇气；又要横向看发展的差距，以更宽的视野、更高的标准谋划发展的举措，努力做到“人人创先进、事事争一流”。
（二）把握重点，选准突破口。把握重点是重要的工作方法，就是抓那些对全局具有决定性意义的工作，通过重点的突破而活跃全局。就我局来说，抓好行政问责办法等四项制度的落实，大力开展解放思想大讨论，努力完成全年的建设任务，是我们今年工作的重点。希望各个科室和下属单位都要围绕这些大事，切实把握轻重缓急，集中力量扎实推进，力争取得突破性成果。
（三）加强宣传，提升形象。形象问题至关重要。近年来，我市建设事业发展迅猛、成绩喜人，但目前被人了解不多，有的甚至被误解。我们既要有“做功”，又要有“唱功”。要在真抓实干的基础上，结合落实行政问责办法等四项制度，加大宣传力度，大力展示我们建设工作和建设者的风采，让更多的人了解、关心和支持我们建设工作。
（四）精细管理，抓好落实。要把机关效能建设推向深入，以更加严密的标准、精细的规范，进一步完善机关工作制度，优化工作流程。以更加严格的监督检查，抓好工作落实。要深化标准化管理理念，更加注重提高内在素质，更加注重增强实际效果，坚持持续改进、纵深推进、全面提升，努力实现机关办公流程最简、程序最优、效率最高的工作目标。
四、激发热情，进一步提高做好本职工作的能力和水平
（一）要激发良好的工作热情。激发热情，是我们获取力量、不断发展的精神源泉，也是解放思想的重要成果。热情是一种精神状态，反映了一个人对待工作和生活的基本态度。热情也是一种人生观，体现了一个人热爱生活、追求进步的价值取向。对于每个人来讲，就是要树立正确的人生观、价值观，依靠事业的发展丰富人生价值，在发展中不断提高自身素质，用发展成果回报党和人民的培养。对于组织来讲，就是要鼓励人们干事创业，依靠事业凝聚人心、汇聚力量，在发展中成就共同事业，让人们充分享受发展的成果。激情来自于四个方面：一是来自于信仰和追求，二是来自于信心和勇气，三是来自于学习和积累，四是来自良好的心态。
（二）要着力加强干部队伍建设。当前，我市建设事业面临着难得的发展机遇，能否实现既定目标，关键在人，关键在干部队伍，关键在干部队伍的责任心和执行力。我局干部队伍总体上看，是忠于职守、爱岗敬业的，能够适应新形势新任务的要求，但也存在一些突出问题。有的人理想信念淡漠，思想庸俗、私欲过重，权力想得多、责任想得少；有的人不想干事、庸碌无为，遇事推诿、扯皮；有的人不思进取、工作不求深入，作风庸俗、热衷于拉拉扯扯。这些问题虽然发生在极个别人身上，但影响机关风气，阻碍事业发展，损害队伍形象。要采取措施加大“治庸”力度。要加强干部培训，提高实际工作能力；要完善绩效考核机制，建立考核结果与奖惩挂钩制度；要健全和完善监督体系，强化内部监督管理，不断提高干部队伍的整体素质，营造心齐、气顺、风正的良好氛围。
（三）要大力弘扬争先创优精神。人是要有一点精神的，精神的力量是无穷的。把工作热情充分激发起来，就能让一切创造的活力迸发出来，让一切创造的才能充分发挥。每一个党员干部都要永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，做一名合格的党员和称职的公务员，以实际行动实践科学发展观。每个党员干部都要有“比、学、赶、超”的那么一股子精神，坚持以发展的要求审视自己，以改革的精神提高自己，始终保持良好的精神状态，始终常怀强烈的进取心，始终走在时代的前列，永远不畏困难、百折不挠、自强不息，争做一流工作，勇创一流业绩。
五、加强领导，确保大讨论活动扎实推进
（一）领导带头。这次大讨论以科级以上领导干部为重点，动员广大干部群众积极参与。为此，领导干部要做到六个“先行一步”。一是在加强学习、提高认识上先行一步；二是在更新观念、建言献策上先行一步；三是在解放思想、科学发展上先行一步；四是在改革创新、发挥能力上先行一步；五是在团结共事、构建和谐上先行一步；六在廉洁自律、勤政为民上先行一步。
（二）狠抓落实。要把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大和市委二届四次全会精神的一项重要举措，精心谋划，周密部署，严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。
（三）督促检查。局解放思想大讨论活动领导小组办公室要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，确保大讨论在解放思想、更新观念、推动工作中取得实实在在的成效。
同志们，思想决定行动、决定出路、决定未来。坚持解放思想，就能促使我们不断学习、不断反思、不断提高，努力冲破阻碍发展的思想观念，树立科学、开放、发展的新思想、新观念，使我们的思想不断进入新的境界；坚持解放思想，就能提高我们识别机遇的能力、创造机遇的能力、把握机遇的能力，促进建设事业大发展。让我们以更加昂扬的精神状态，进一步解放思想，更新观念，创新思路，扎实工作，推动全市城乡建设事业又好又快发展，为建设和谐丽江做出应有的贡献！
