在遭遇地震破坏时,保障城市要害系统的安全,保障震后人民群众的基本生活需要;对城市生命线工程应基本不受影响,重要工矿企业和关系到国计民生的关键部门不致严重破坏或能迅速恢复生产,对可能引起的次生灾害的重要设施不致产生严重后果;对量大面广的居住建筑和重要公共建筑、指挥部门不致造成严重破坏或倒塌,同时能迅速开展起救援工作。